市场监管总局起草的《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》于24日起正式向社会公开征求意见 。该征求意见稿旨在规范平台收费、促销行为等关键问题，以提升服务质量 、减轻商户经营负担 ，并引导平台企业公开有序竞争 。
平台收费与促销行为规范中国信息通信研究院政策与经济研究所副所长李强治指出 ，近年来平台收费规则日益复杂，导致商户难以准确判断成本投入和收入预期。征求意见稿明确限定了外卖平台向商户的收费项目 ，不得随意新设收费项目 ，并从公示方式 、公示内容、结算明细 、推广效果等方面对平台收费作了细化规定，以提升费用信息披露的完整性与易理解性 ，防止不透明收费 。
李强治进一步说明 ，征求意见稿要求平台按照合理匹配原则，科学设定技术服务费 、配送服务费和推广服务费，并推动平台建立技术服务费下调机制 ，逐步降低基础佣金 ，特别是对中小微商户要制定费用减免等扶持措施 。
针对外卖平台围绕抢夺用户流量、夯实配送能力开展的“补贴大战 ”，征求意见稿重点规范了平台和商户价格促销行为 ，以遏制“裹挟式 ”竞争 、过度“价格战”等乱象。李强治强调 ，征求意见稿明确要求平台价格促销成本不应变相或直接要求商户进行分摊，同时禁止平台强制或变相强制商户开展价格促销或干预商户促销力度 。
食品安全与配送员权益保障食品安全 、配送时效与外卖服务质量日益成为平台治理的痛点和难点 。《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》针对“幽灵外卖 ”、商户“爆单 ”等乱象 ，从商户入驻、信息审核等方面提出系统要求 ，严守食品安全底线。
对外经济贸易大学法学院教授张欣表示，征求意见稿要求商户提供真实证照 、门店场景信息 ，甚至是“一镜到底”的定位视频 ，由平台执行商户准入与动态审核，并辅以“网上亮证 ”的社会监督 ，以信息真实性为抓手 ，从源头阻断违规商户的进入通道。
张欣还提到，“爆单 ”现象是指商户服务能力在订单高峰期瞬间过载，直接冲击消费者的服务体验 ，极易引发商户 、消费者和配送员之间的冲突 。为化解“爆单”风险 ，征求意见稿引入“接单控制提示”机制，平台可利用算法监测商户的订单负荷 ，在出现积压趋势时主动预警 ，并鼓励平台同步提示消费者，如“商家繁忙 ”等信息 ，以保障外卖餐饮服务的稳定性 。
外卖配送员权益保障问题一直备受关注。征求意见稿聚焦配送员劳动报酬、工作时间和社会保障等方面 ，明确应不断完善与配送员工作任务 、劳动强度相匹配的劳动报酬分配机制 。平台应合理限定配送员的接单时长，避免配送员超时劳动 、过度劳累引发健康和安全风险 。对于连续接单时间超过4小时的配送员 ，平台应发出疲劳提示。此外 ，平台应合理设置同时接单量和单日接单量上限，合理调控配送员的劳动量 。
